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關于《安順市加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展工作方案》的政策解讀
發布日期:2020-05-07 17:23 文章字號:

一、出臺背景及意義

特色小鎮和特色小城鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點,也是促進經濟高質量發展的重要平臺。2016年以來,為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于特色小鎮、小城鎮建設的重要批示指示精神,國家發展改革委等部門先后印發《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》。去年9月,為全面落實黨中央國務院決策部署,加快推動全省特色小鎮和小城鎮高質量發展,省人民政府辦公廳印發《關于加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展的實施意見》。

為貫徹落實國家、省有關精神,根據市委、市政府安排,我市制定出臺《安順市加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》的出臺對于我市加快建設一批產業發展更加協調、生態環境更加優美、功能配套更加完善、文化特色更加彰顯、體制機制更加靈活的高品質特色小鎮和小城鎮,助推農村產業革命、鄉村振興、新型城鎮化和促進城鄉融合發展必將產生重要的推動作用。

二、起草過程

市委、市政府高度重視《方案》的起草工作,明確由市發展改革委牽頭,市有關部門及縣區配合,有序推進《方案》起草工作。2019年10月,市發改委在認真學習領會(黔府辦發〔2019〕20號)文件精神、學習借鑒其他地區經驗的基礎上,研究起草了起草了《方案》(征求意見稿)。11月,組織市直有關部門召開文稿起草會議,對《方案》(征求意見稿)進行了研究討論,提出修改意見建議,細化有關工作舉措和目標任務。12月,市發改委將修改完善的《方案》(征求意見稿)印發市直有關部門和縣區征求意見建議,并修改完善形成《方案》(送審稿)。2020年3月,根據全市城鎮建設工作會議精神,再次對《方案》進行修改完善,并報請市人民政府審定。5月,市人民政府辦公室印發實施。

三、政策依據

依據《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》《關于加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展的實施意見》等文件精神,結合安順實際起草。

四、主要內容

《方案》共分三大部分。一是目標任務;二是工作措施;三是工作保障。

第一部分提出總體思路和具體目標。總體思路主要是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于城市工作“一尊重、五統籌”指導思想和對貴州工作系列重要指示批示精神,認真落實省委十二屆六次全會和市委四屆七次全會精神,牢固樹立新發展理念,圍繞讓城市更美麗、讓社會更文明、讓市民更幸福的目標,堅持以人為本、生態優先、產業立鎮、規范發展、典型引路的原則,努力把安順建設成為貴陽—貴安—安順都市圈宜居宜業宜游的百萬人口城市。具體目標為:力爭到2022年底,實現全市15個市級以上示范小城鎮提檔升級,培育創建10個省級特色小鎮和特色小城鎮,加快推動64個小城鎮高質量發展,助推農村產業革命、鄉村振興、新型城鎮化和城鄉融合發展,全市新增常住城鎮人口9萬人,帶動全市常住人口城鎮化率提高3個百分點以上。

第二部分主要從強化規劃引領,優化提升空間布局;立足區域特色,打造各具特色的宜居宜業宜游小鎮;完善功能配套,增強集聚輻射帶動能力;彰顯文化特色,提升城鎮建設品位;推進綠色發展,改善人居環境;深化改革創新,推進協調可持續發展;推廣“1+N”鎮村聯動模式,促進城鄉融合發展;加大資金扶持,提升小城鎮建設發展能力;優先保障土地供應,確保重點項目用地需求;加大培養引進人才力度,營造有利于吸引和留住人才的良好環境10個方面,提出了推進特色小鎮和小城鎮高質量發展的具體措施。

第三部分主要從組織領導、工作調度和宣傳培訓3個方面強化組織保障,推進工作落地。

五、《方案》的關鍵點

1.關于特色小鎮和特色小城鎮的區別。特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小城鎮是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經濟規模、特色產業鮮明的行政建制鎮。

2.關于特色小鎮和小城鎮“3個1工程”。出自《關于加快推動特色小鎮和小城鎮高質量發展的實施意見》(黔府辦發〔2019〕20號),指的是推動全省100個示范小城鎮提檔升級,培育創建100個省級特色小鎮和特色小城鎮,加快推動全省1000多個小城鎮高質量發展。(安順市發改委)


圖解

文件原文

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